中國簡報(2021年6月15日 – 總第88期)

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中國簡報

訴說中國當下

2021年6月15日 – 總第88期

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本期內容

本報所轉載的文章不一定代表本報觀點。文章來源除特別說明外均來自微信公眾號。I. 社論

1. 如何應對印太局勢?

II. 政策

2. 對香港問題所作憲法實施性決定的總體回顧

3. 基層負擔週期性發生的生成邏輯及其治理

4. 反腐敗績效:腐敗治理的目標與邏輯

5. 監察下鄉:監察職能向基層延伸的國家治理邏輯

III. 政治

6. 中國政治統一體長期延續的三重共同體基礎——以長週期政治為視角

7. 對監督權的再監督——地方人大監督地方監察委員會的法治路徑

8. 論國家治理現代化的“兩個大局”

IV. 社會

9. 2.5億片成人紙尿褲背後的老年中國

VI. 財經

10. “拜登經濟學”將如何影響中美關係

11. 使用廉價勞動力的代工廠?你對中國外貿的印象out了

社論

1. 如何應對印太局勢?

王丹 – RFE評論 – 2021-05-17

最近幾年,國際政治的焦點,逐漸從歐洲和中東轉移到印太地區。中國在南海和台海採取的擴張和軍事行動,提升了亞太各國的警惕心,以澳洲,日本,印度為首的亞太地區的主要國家已經開始進行全方位的合作與結盟,歐洲在美國的敦促下也可以派軍艦進入亞太地區,展現西方國家的團結。但中共面對區域和國際社會的反彈,不僅沒有收斂,而且自認為國力已經強大到足以與美國為首的同盟國對抗,備戰的動作和意願也日趨明顯。

針對這樣的局勢發展, 亞太國家到底應當做什麼,以應對嚴峻的形勢呢?澳洲高級情報官員羅里。梅爾卡夫在他的新作《亞太竟逐》中提出了四點主張,我認為是相當中肯而實際,值得外界重視的。

首先,作者認為準備應付局勢惡化的一個重點就是未雨綢繆,而重點在於“培養能力”。日本和澳洲現在開始幫助訓練其他國家的海岸防衛部隊,並且提供此船隻,海上監測與通訊設備給夥伴國家,包括從越南到印尼,從索羅門群島到斯里蘭卡的多個國家,就是這樣的區域性合作以增強各國抵禦能力的範例;

其次,作者認為,不管日本,印度和澳洲如何已經覺醒並開始備戰,但美國的支持還是至關重要的因素。他建議,美國和所有支持軍力平衡的國家,都需要在傳統軍事力量,以及未來的科技和地緣經濟的韌性上取得優勢,就是抵抗壓力,以及施加壓力的能力。它們需要恢復兩種形式的威懾力量:不讓敵方獲利,以及還擊的能力。這將牽涉到維持軍隊現代化,投資新的作戰工具,像是網絡,人工智慧,太空,新材料,機器人和先進運算等。隨著中國不斷提升自己的軍事實力,美國也必須在這方面加強投資。

第三,作者呼籲,亞太地區各國之間,需要經常舉行對話,並以坦誠的精神交換意見,取得共識。這樣的對話應當包括政治層級的對話。作者還認為,對話不能只停留在一年一次或兩次的會晤上,各國之間在對話之後,應當成立具體負責執行的工作小組,提供像情報與後勤這些問題的資訊給各國分享。針對危機情節,各國也需要提前進行討論和進行作戰演習。

最後一點,我覺得最值得外界深思,也是作者提出的最重要的論點之一。在他看來,要制衡中國勢力,印太國家必須願意付出代價,忍受短時期的痛苦。這需要領導人的政治意志力。這一點非常重要,是因為國際政治,有的時候不僅僅是靠國家實力,有的時候比的也是領導人的政治意志。同樣在印太地區,面對中國的攻勢,澳洲和新西蘭的政策就大有不同。澳洲面對中共的經濟制裁,寧願付出一定代價,也不放棄對於自己的國家利益和價值觀的堅持;而新西蘭則顯然為了得到中國的經濟紅利而放棄了一些原則。因此,印太各國的政治領袖的態度也很重要。

最後,作者在書中講述了一個小故事,我覺得非常耐人尋味:當越南和中國海防部隊船隻在靠越南海岸線的南海海域中,為了爭奪石油和天然氣探勘權而相互推擠衝撞時,一位越南外交官在與外國學者開會,被問到一連串問題。如果他的國家明天和中國發生戰爭了,誰會前來援助呢?“這個答案很簡單”,這位外交官不慌不忙地答道:“越南人”。我想,這才是亞太地區國家自我防衛的最好心態。

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政策

2. 對香港問題所作憲法實施性決定的總體回顧

劉志剛 – 中國法律評論 – 2021-03-11

導讀:
憲法是國家的根本大法,是香港特別行政區重要的憲制基礎,正視全國人大常委會違基審查權與香港法院違基審查權的竟合現象,並妥當地處理和解決好二者之間的銜接問題,對於維護《憲法》和《香港基本法》的權威則具有重要意義。(閱讀全文

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政策

3. 基層負擔週期性發生的生成邏輯及其治理

張園園 李萌欣 – 政治學人 – 2021-02-15

導讀:
基層減負越減越“負”,這一悖論成為當今基層治理研究的熱點問題。為什麼基層政府的職能會呈現不斷膨脹的狀態?為什麼“中央政府-中間政府”的二元結構在基層減負這一政治任務中愈發凸顯?本文以黃宗羲定律為理論範式,運用比較視角,將“增-減-增”定律與當今的基層減負現象進行對比式研究,試圖利用這一歷時性的宏大視角分析基層減負失效背後的深層邏輯。閱讀全文

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政策

4. 反腐敗績效:腐敗治理的目標與邏輯

鄭方輝 – 政治學人 – 2021-02-19

導讀:
反腐敗績效研究作為新時代廉政建設呼籲理論創新的回應,更注重反腐敗的目標結果導向。一項針對廣東省的實證研究結果表明,反腐敗力度與政府廉潔滿意度二者落差明顯,呈弱相關。腐敗治理的目標為何與實際投入擁有如此差距?文章從新的概念範疇和分析視角為我們進行了探討。(閱讀全文

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政策

5. 監察下鄉:監察職能向基層延伸的國家治理邏輯

董石桃 – 政治學人 – 2021-02-23

導讀:
“監察下鄉”是國家基層治理現代化的重要環節。在實踐中,“監察下鄉”包含著“權力制約權力”和“權利制約權力”的雙重邏輯。監察職能向基層延伸還面臨著力量短缺、關係不順、職責不清和參與不足等“監察內卷”困境,需從加強村社監察站隊伍建設、建立溝通協商機制、建立問題線索快速辦理機制和建立以監察工作為核心的信息公開制度等方面予以突破。(閱讀全文

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政治

6. 中國政治統一體長期延續的三重共同體基礎——以長週期政治為視角

徐勇 – 政治學人 – 2021-02-01

導讀:
中國疆域遼闊、人口構成複雜,在歷史上經歷過多次的王朝更替,卻始終能夠保持“政治的統一性”。那麼,為何中國作為一個完整的國家實體能夠得以長期延續?為何在經歷了多次的王朝週期變化後,中國還能以政治統一體的形態進入現代世界,並以這種形態應對前所未有的挑戰?本文以長週期政治為視角,從共同體角度回答了上述問題,能夠給予讀者一些啟示和思考。(讀全文

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政治

7. 對監督權的再監督——地方人大監督地方監察委員會的法治路徑

周佑勇 – 政治學人- 2021-03-05

導讀:
國家監察體制改革在鑄造了強大的監察機關——監察委員會的同時,也帶來了兩個在理論和實踐上兼具重要性的重大問題:第一,監察權本身也需要監督,即“如何監督監察者”的問題;第二,我國的憲制設計中賦予了作為權力機關的人大以監督其他監督的權力,人大的監督權應當如何與監察委的監督權相協調?本文對這兩個問題做出了回應。(閱讀全文

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政治

8. 論國家治理現代化的“兩個大局”

任劍濤 – 政治學人 – 2021-03-16

導讀:
學界在國家治理現代化的闡釋中存在的兩種傾向性意見:一是限定在中國的國家範圍內理解現代化治理,二是在特定國家價值理念中申述國家現代化治理理念。文章認為,在推進國家治理現代化的過程中,首先要釐清國家的位置,其次要把握國內國際“兩個大局”,這樣方能在完成治理現代化基本目標的同時,展望更高的國家治理願景。(閱讀全文

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社會

9. 2.5億片成人紙尿褲背後的老年中國

薯餅餅 – 三聯生活週刊 – 2021-03-29

導讀:
即便有如此龐大的生產量和銷售量,“成人紙尿褲”在市場上依然少有人關注,甚至當電商平台的負責人對劉從海的淘寶店做回訪時,語氣間都透露出對“2.5億”數據的質疑:“能賣那麼多?有這麼多人在用嗎?”(閱讀全文

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財經

10. “拜登經濟學”將如何影響中美關係

李巍 穆睿彤 – 大國策智庫 – 2021-03-03

導讀:
拜登為上台後的首個100天制定了一套“百日新政”計劃,其主要內容包括運用宏觀經濟政策助推美國經濟“疫後復甦”,實施科技產業政策捍衛美國全球技術領先地位,並且通過“綠色新政”佈局內政外交,這三大支柱構成“拜登經濟學”的基本骨架,根本目標在於恢復美國在全球日益衰退的領導力。“拜登經濟學”的實踐既可能給中美經濟關係帶來新的挑戰,也會給兩國合作帶來一些新機遇,其對兩國總體關係的影響將十分複雜。(閱讀全文

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財經

11. 使用廉價勞動力的代工廠?你對中國外貿的印象out了

楊璐 – 三聯生活週刊 – 2021-03-17

導讀:
中國品牌出海是最近的熱門話題,並且這個領域裡已經有了範例。產自深圳的Anker充電設備已經在市場上佔據頂尖位置近10年。在美國,每10個人中就有4個人知曉這個品牌。產自嘉興的Orolay羽絨服通過亞馬遜走紅,曾經引領了紐約上東區的潮流。這些被海外消費者記住姓名的品牌,擁有各自的機緣巧合,並且吃到了亞馬遜等電商渠道、社交媒體發展的紅利,可也有必然性,孵化出它們的土壤,是已經進化了的中國製造。(閱讀全文

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