海外華人自治領創建大綱
海外華人自治領規劃小組
2021年6月4日
*本自治領項目所有階段的活動，均須在所在國家/地區的法律法規所允許的範圍內進行，所有參與者均須尊重所在國家/地區的主權與法律權威。
第一章 自治領項目介紹
1. 本章說明
本“自治領項目介紹”（以下簡稱“介紹”），適用於海外華人自治領項目（以下簡稱“自治領項目”或“自治領”）的創建者招募階段和創建階段，係由自治領規劃小組負責起草和發佈。預期中的自治領，按照其載體可分為線上與線下兩個部分。基於線上的網絡版自治領是整個項目的第一步，其最終目標是逐漸過渡到線下的實體版，即建立一個以現實世界為載體的自治領。本介紹旨在提出一整套可行性方案，致力於推動線上與線下自治領的創建。待線上自治領建立之後，本介紹將由新成立的相關功能部門另行修改和發佈。
2. 項目願景
公元前221年，秦王攻滅六國，並以帝制取代三代以來的分封制。從此，中國這片土地上便進入了長達兩千多年的中央集權君主專制時期，直到今天仍未徹底結束。
漫長的集權專制歷史，使得中國社會長期缺乏現代文明國家應有的生氣和活力，以至戾氣橫生，物慾橫流。雖然近代中國曾有過憲政民主的曇花一現，但無奈專制思想的根深蒂固，外加時運不濟，導致一切民主革命的努力均以失敗而告終：文化大革命，六四屠殺，“一國兩制”謊言，少數民族暴力同化等等，集權專制的陰霾歷歷在目。
在21世紀都已過20多年的今天，人類政治文明早已進入了以憲政民主法治為絕對主流價值觀的時代。自二戰結束之後，世界上絕大多數國家和地區已承平近80年，其政治，科技，經濟，文化等各項文明日新月異。而中國僅在政治文明這一項指標上的遠遠落後，就導致了絕大多數華人一直未能躋身主流文明國家的國民之列。所以，華人是要繼續苟且抱殘守缺，還是要另謀出路自圖未來？答案如果是後者，那又應該如何去探索和實踐？這，或許就是本自治領項目誕生的原因和意義所在。
我們號召創建這樣一個自治領，意在發出這樣一種聲音：借助自由民主世界的廣闊天地，依靠有志華人的戮力同心，一起證明華人也可以自主實現並享有自由民主社會，而不只是一廂情願地期待中國爆發所謂的鼎革變局。所以，創建本自治領的目標有二：一是對華人自主開拓自由民主之路的再探索和再試驗，二是對從專制垮台到民主建立的中國未來新秩序的立憲預備和民主演練。
總之，本自治領項目的願景就是：接續二十世紀前輩們的未竟事業，號召二十一世紀的華人一起努力改變中國專制輪迴的路徑依賴，在造福我們子孫後代的同時，也為人類文明的進步盡一份綿薄之力。
3. 項目安排
本自治領項目將分為三個階段來完成。
第一個階段為“創建者招募階段”，由自治領規劃小組負責起草項目介紹，招募要求，議事規則，以招募合格的創建者來進行本項目的創建。本階段在線上進行。
第二個階段為“創建階段”，由創建者在自治領監督委員會的監督之下，按照議事規則，召開包括制憲會議在內的各項議題的會議。監督委員會最初由自治領規劃小組擔任，之後從創建者中定期選舉出來輪流擔任。本階段在線上進行。
第三個階段為“運行階段”，當各項議題的會議結束並制定出包括自治領憲章在內的各項法規等規章制度之時，海外華人自治領便正式成立。前兩個階段中的所有項目規則和成員身份將自動失效，除非新的自治領功能部門另有安排。所有創建者將以自治領公民的身份，與隨後新加入的公民一起，正式參與自治領的運行。本階段又分為兩個時期，前期為線上運行，後期為線上線下聯合運行，即本章說明中所說的兩種“載體”。
4. 項目參考雛形
自治領正式成立後，創建者與隨後加入的成員，均以自治領公民的身份參與到自治領的運行當中。在所在地國家或者地區的法律允許的範圍內，“運行”的含義包括但不限於：社區自治，信息交流，投資經商，參政議政。
在創建階段以及運行階段的前期，自治領首先將依託安全而穩定的既有社交平台來創建和運行自治領項目。隨著線上自治領的發展，預期將開發基於移動端和電腦端的APP，這些程序可能依託於區塊鏈技術，並形成本自治領特色的信息交流和交易平台。再之後，可能考慮開發大型多人在線角色扮演遊戲（MMORPG），進一步增加線上社區運行能力，最終以成為具有“網絡國家”性質的自治領為目標。
在運行階段的後期，自治領將以現實世界為載體，以網絡國家的成熟經驗為依託，逐步在一個或多個地區中建立起線下自治領。
5. 項目可持續性問題
本自治領項目的主要目的是為了實現華人對自由民主的追求，但一個社會或國家如要長期存在，其政治，經濟，文化等領域必須協同運作，才能從整體上實現可持續發展。
自治領將實行分權制衡的憲政體制，並以代議制民主制度來確保法治理念的落實。自治領的公民將享有包括生命權，自由權，尊嚴權，財產權，參政權，工作權等一切基於普世價值的權利。
自治領將擁有諸如旗幟、徽章、主題歌等領屬權象徵。自治領公民將擁有自治領身份證件。自治領除了與所在國政府機構的交流與合作外，還應有一整套社會正常運行必備的基礎設施等等。為發展經濟文化，自治領也應有金融商業活動，公益活動，文娛活動，宗教活動等等，不一而足。
第二章 准入退出機制
1. 本章說明
本“准入退出機制”，適用於海外華人自治領（以下簡稱“自治領”）的創建者招募階段和創建階段，係由自治領規劃小組負責起草和實施。待自治領建成之後，將由新成立的相關功能部門來進行調整和修改本機制。
2. 報名方式
自治領創建者的招募通過線上報名進行。
3. 報名要求
自治領創建者的報名，必須滿足以下兩項基本要求：
（1）認同憲政民主法治等現代主流文明價值觀；
（2）自願參與自治領創建。
4. 參與原則
自治領的創建者在報名時，根據其所擅長的領域和所關注的議題，來選擇參與不同的創建會議（詳見《第四章 自治領創建會議》），並經自治領規劃小組的核准，最終將被分配到相應的創建會議中。未被分配到任何會議的創建者，將以列席者身份而被加入到相應的創建會議中。列席者無發言權或表決權。
5. 退出條件
自治領的創建者，可自願退出自治領的創建會議。但在滿足以下至少一項條件的情況下，將被考慮勸退：
（1）報名後被發現不符合報名要求的；
（2）不接受創建會議的與會資格分配結果的；
（3）其他属于獎勵懲戒措施（詳見《第三章 獎勵懲戒規則》）中關於被考慮勸退條件的。
第三章 獎勵懲戒規則
1. 本章說明
本“獎勵懲戒規則”（以下簡稱“規則”），適用於海外華人自治領（以下簡稱“自治領”）的創建者招募階段和創建階段，係由自治領規劃小組負責起草和實施。待自治領建立之後，本規則將由新成立的相關功能部門來進行調整和修改。
2. 規則原則
本規則旨在規範各創建者在參與創建會議期間的行為，並通過“獎勵”和“懲戒”來維護創建者對自治領建立過程的貢獻和權利。
3. 獎勵規則
自治領創建者的獎勵機制將通過“貢獻積分”來實現，即通過定期開展全體創建者的投票互評的方式，來積累“貢獻積分”。“貢獻積分”是在自治領的創建結束之後，創建者可用來“兌換”各種獎勵的證明，包括但不限於“自治領創建者榮譽證書”，“自治領創建者紀念品”，和“自治領代幣”。非自治領創建者不能參與投票互評。
4. 懲戒規則
自治領規劃小組將根據創建者的違規行為來進行懲戒。違規行為可來自自治領監督委員會的實證發現，也可來自其他創建成員的實證舉報。被懲戒的創建者可以向自治領監督委員會進行申訴。被取消創建者身份的創建者，仍可以自治領“公民”身份加入之後正式成立的自治領。
（1）懲戒措施如下：
- 第一次違反的，給予內部非公開警告。
- 第二次違反的，給予內部公開警告。
- 第三次違反的，取消創建者身份。
（2）違規行為如下：
- 惡意干擾或故意破壞自治領創建正常活動的。
- 對創建者進行侮辱，誹謗，和竊密的。
- 傳播與自治領創建內容無關的廣告信息的。
第四章 自治領創建會議
1. 本章說明
本“自治領創建會議”（以下簡稱“會議”），適用於海外華人自治領（以下簡稱“自治領”）的創建者招募階段和創建階段，係由自治領規劃小組負責起草和實施。待自治領建立之後，本規則將由新成立的相關功能部門來進行修改或替換。
2. 會議分類
本會議分為兩大類，一類為自治領的制憲會議，一類為自治領的非制憲會議。
3. 制憲會議
制憲會議負責自治領的憲章制定，其內容包括但不限於以下部分：
- 總則：本憲章適用範圍，本自治領性質。
- 自治領公民的基本權利與義務 ：定義自治領公民，規定公民應遵守的權利和義務。
- 自治領結構：確定自治領在虛擬平台和實體平台的組成和結構，以及處於不同國家的自治領之間的權轄關係。
- 立法：確定自治領的貨幣，議會結構，選區劃分，包含人數等，參選資格及任期，會期，議事程序，法令頒佈等。
- 行政：確定自治領的政體，外交，治安，行政首腦權力，參選資格及任期等。
- 司法：確定自治領的司法獨立性，司法管轄權，司法管理權等。
- 審計：確定自治領審計部門能獨立行使對自治領經濟活動的審計權和監督權。
- 自治領憲章實施和修改：本憲章於制憲會議批准之日生效，以及修正案的通過程序等。
4. 非制憲會議
非制憲會議負責自治領的社會，經濟，和文化的框架制定。
- 自治領社會框架參考：以自治社區為基本，公共設施為紐帶，行政機構為輔助，形成三角式的穩定關係。其中自治社區的規章制度由各社區自行制定，只要不與自治領法規和“憲章”相違背。公共設施的管理，由民選的各社區負責人（代表自治社區），與由民選官員任命的負責人（代表行政機構）來共同管理和維護。
- 自治領經濟框架參考：實行自由化市場經濟制度，採用小政府管理模式。具體的經濟法規和政策需由民選的自治領議會代表來制定，每個自治領的經濟法規和政策在制定時，還需要考慮所在國的經濟制度和現狀。
- 自治領文化框架參考：秉持真正的“百花齊放，百家爭鳴”的兼容并包的精神理念，並在堅持普世價值的前提下，對包括宗教，藝術，文學在內的廣義文化領域，自治領的行政部門不得進行任何審查或干預，公民可自由選擇和傳播，等等。比如，相關的自治領文化記錄與傳播，可採用線上圖書館的形式進行管理，待實體社區建立後可轉為實體的圖書館，定期舉辦各種文化主題的交流會，等等。
第五章 會議議事規則
1. 本章說明
本“會議議事規則”（以下簡稱“規則”），適用於海外華人自治領項目（以下簡稱“自治領項目”或“自治領”）的創建時期，係由自治領規劃小組負責起草和發佈。本規則在自治領創建者招募之後生效，是為創建者召開各項議題的會議提供議事規則的參考。考慮到本規則是在創建者招募之前所起草，故在創建者第一次召開會議之前，可根據實際情況進行修改。待自治領建立之後，本規則將自動失效，並由新成立的相關功能部門另行修改和發佈。
2. 人事安排
- 與會成員：自願報名參加制憲會議或非制憲會議，並通過自治領規劃小組的資質審核後，方成為該會議的與會人員，即自治領創建者。
- 會議召集人：通過自薦或推薦產生，也可以是多人形成召集委員會，負責組織所有與會成員選舉出會議秘書長和副秘書長，經與會人員簡單多數決投票選出。
- 會議秘書組：一正兩副三位秘書長，負責召集和主持會議，並維持會議秩序。
- 會議書記員：由每屆秘書組任命，負責會議紀錄。
- 彈劾：針對秘書長或副秘書長不能履行職責的，應由至少與會成員20%聯署提出彈劾案，並由與會人員三分之二以上決通過彈劾案，彈劾成功後可再次選舉新的會議秘書長和副秘書長。
- 除名：與會成員如有違反獎勵懲戒規則中的相關懲戒規則的，經監督委員會確認，將建議秘書長對其與會成員（即自治領創建者）身份進行除名，但不影響其在自治領成立之後以公民身份加入的機會。
3. 法定人數
會議須在與會人員達三分之二以上時，方具有效性。
4. 會議流程
- 每一個日曆月為一個會期，在每個會議日先進行與會人員報到，並由會議主持人宣佈會議達到法定人數，會議有效，之後會議書記員開始記錄。
- 在每個會期首個會議日，先由上屆秘書長擔任會議臨時主持人，秘書長不能履行職責的，由副秘書長主持。針對第一個會期的首日無上屆秘書組的情況，由會議召集人擔任會議臨時主持人，然後進行新秘書組的選舉。
- 新任正副秘書長交接，並成為本屆會期的會議主持人。
- 會議啟動，先由秘書長需宣佈當日議程及提案。
- 與會成員就當日提案進行討論。
- 提案表決。
- 提案生效。
5. 提案准備
- 每個會議日的議程及提案，應由秘書組在會前收集整理完畢，並至少提前一個會議日通知與會成員。
- 提案由提案人（組）起草，提案人（組）須來自與會成員，且須由與會成員總數10%以上聯署，並以書面形式向秘書組提交。
- 提交後的提案如需撤回，需由聯署人的三分之二以上同意。
- 每個會議日內未能完成討論或表決的提案，將安排至下個會議日議程裡。
6. 提案討論
- 提案討論分為評議環節和辯論環節。
- 評議環節以秘書組編排的提案順序逐案進行。
- 針對每個提案的討論的總時長，以及每個與會成員的評議和辯論的時長，由秘書組視具體提案內容而定。
- 在評議環節中，與會成員按舉手先後順序進行發言。會議主持人有權終止任何超時發言。
- 秘書組根據與會代表的評議內容總結出要點。
- 待評議環節結束之後，會議主持人根據秘書組總結的評議要點為提綱，開啟辯論環節。
- 在辯論環節中，與會成員按舉手先後順序進行發言。會議主持人有權終止任何超時發言。
- 當辯論環節結束後，針對該提案的討論即結束，該提案進入提案表決階段。
- 表決之前，提案人（組）可就提案討論的情況選擇對提案進行臨時修改，撤回修改，或者直接付諸表決。
7. 提案表決
- 僅與會成員可參與表決，不得代缺席成員表決。
- 表決提案按簡單多數決通過，表決結果當場公佈和記錄。
- 未獲通過的提案在同一會議日內不得再次提交。
- 對表決結果有異議的，經過20%以上與會成員聯署，秘書組須在會議日當日再安排進行表決，以一次為限。
8. 提案生效
經表決通過的提案即日生效，並向自治領全體創建者公佈。
9. 會議紀錄
- 會議屆（期）數和會議日
- 出席人姓名、人數
- 缺席者姓名、人數
- 秘書組成員
- 主持人姓名
- 書記員姓名
- 經議提案和未議提案
- 表決結果
- 會議記錄永久保存