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中國官場的級別:看懂機構改革的一個前提

分類: 政治

日期 2018 年4月 1 日

媒體 微信公眾號《文化縱橫》,聶輝華、顧嚴

導讀:

2018年,中國迎來了一場歷史性、全方位的黨政機構改革。伴隨全國「兩會」的召開及閉幕,中央和地方黨政機構出現了密集性的人事調整,機構改革正穩步推開。要理解機構改革和人事調整背後的政治邏輯,首先有必要瞭解中國黨政官員的級別,級別的設置直接影響官員的行為,進而很大程度上影響著國家政治經濟發展的走向。本文對中國官員複雜的級別規則進行了詳細解讀,可為理解當前及今後的改革進程提供一定參考。

摘要:

要理解中國的政治經濟問題,首先要理解中國政府官員的行為;要理解中國政府官員的行為,首先要理解政府官員的行政級別。然而,中國官場的行政級別非常複雜,有時甚至沒有明確的規定。與大多數國家的組織結構不同,中國的行政區劃有五個行政層級中央(國家)、省(自治區、直轄市)、市、縣、鄉。五個行政層級政府官員分為五種主要層級,每個主要層級又可以分出正副兩個級別,一共十個級別。但在五級行政體系外還有特別體系,因為他們所屬單位不是五級行政體系中的任何一級,而是介於兩級之間,所以這些單位的正職領導比所在行政區劃的級別高半級。另外還有党群機構,其官員級別與機構行政級別相互影響。還要考慮特殊職位、幹部高配和其他單位,甚至中國的國有企業其實也有級別,因為國企的領導人都有級別。最後,中國還有龐大的事業單位,例如大學、醫院、報社、圖書館等,它們在管理上有些沿用了黨政機關體系,這類機構的行政級別由其隸屬關係決定。(閱讀全文

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