第三方評估與貧困問題的民主治理

分類: 政策

日期 2017 年 12 月 12日

媒體 微信公眾號《政治學人》

導讀:

又見「中國特色」。「第三方評估」在正常的民主憲政社會裡是司空見慣的一種存在,但在中國,一切都要推倒重來。 威權體制下的民間獨立機構早已是鳳毛麟角的今天,中國體制內的學者能著墨于這類話題,姑且可以理解為黑暗中的微光,儘管這也許只是粉飾太平的需要。

摘要:

2015年底,《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》提出「開展貧困地區群眾扶貧滿意度調查,建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制」和「嚴格扶貧考核督察問責」等重大舉措, 從國家戰略高度確定了第三方評估在貧困治理實踐中的地位。 此後,《省級黨委政府扶貧開發工作成效考核辦法》《關於建立貧困退出機制的意見》等檔明確了第三方評估的組織管理、評估方式、評估內容及作用等,為組織開展第三方評估提供了路線圖。 2016年,中央層面啟動中西部22個省(自治區、直轄市)黨委、政府扶貧開發成效第三方評估,相關各省啟動市、縣扶貧開發成效第三方評估, 評估結果均被作為扶貧開發成效考核的重要依據。 一些省、市、縣的主要領導因為第三方評估發現的問題被上級約談或問責,這開始對中國政府的貧困治理實踐產生重大而深遠的影響。 不過,要充分理解這種影響,還需要將第三方評估置於具有中國特色的國家治理模式中進行分析。 (閱讀全文

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