為何北京城市人口的控制總會失敗?

分類: 政策

日期 2018 年 1 月 23日

媒體 微信公眾號《大象公會》

導讀:

城市的未來人口,並非由規劃師精心計算決定,而是人們用腳投票的結果。 這是中國城市規劃最明顯的特徵,也反映了中國大城市的發展的政策不連續性所帶來的城市治理困境。 尤其是北京,「解放」後將近70年了,官員和專家們仍未找尋出一條穩定而可靠的預測方法來控制其城市人口增長。 本文即將出這種矛盾的現狀展示給世人所參考。

摘要:

在最新的 2017-2035 年北京城市總規中,北京市 2020 年的人口規模被設定為 2300 萬,並要求長期保持這一水準。 然而,在北上廣深等大城市,一般為期 20 年的人口規模預測,往往都會提前突破。 這個數位是根據「以水定人」的要求,由可供水資源量和人均水資源量確定的。 然而,上海、廣州等不缺水的沿海城市,也紛紛提出限人,可見,城市限人並不取決於規劃師選擇的計算方法。 比起徒勞的限制人口總量,優化城市空間才更有助於解決「大城市病」。 第一類措施是重構城市空間,實現有序發展。 第二類措施是加快公共設施建設,提高城市管理水準。 說到底,城市人口增長的現實情況,並非源自規劃師的精心設計和計算,而是人們在經濟規律下理性選擇的結果。 (閱讀全文

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