小事為何越鬧越大——村莊治理的問題與困境

分類: 政策

日期 2018 年 1月 17日

媒體 微信公眾號《文化縱橫》

導讀:

小衝突不斷演化為大事件,而地方政府無力解決的局面,暴露出當前鄉村社會的治理危機。 賀雪峰先生認為,在國家治理制度轉型的過程中,傳統鄉村社會的治權被不斷弱化,矛盾無法在內部得到解決,從信訪考評一票否決,到地方政府花錢買穩定,地方治理中的原則不斷喪失,以至於陷入進退失據的困境。 面對這一問題,思想界不宜僅僅強調「應該如何」,而要以科學嚴謹的態度,分析清楚基層治理問題「是什麼」和「為什麼」,進而研究可行的解決之道。

摘要:

為什麼村莊衝突容易轉化為村民與地方政府的衝突。 改革開放以來,農民流動增加,市場經濟滲入,村莊邊界開放,以權利本位為主導的現代法治觀念及其他各種現代性觀念全方位進入村莊主導農民的行為,就使村莊喪失了自主解決內部衝突的能力。 比矛盾出村更嚴重的是農村邊緣群體的崛起。 由矛盾不出村,到大量矛盾出村,再到信訪考評一票否決,到地方政府花錢買穩定,地方治理中的原則喪失了,底線沒有了,通過批評來求得團結的機制和通過說理來施加教育的機制沒有了,使得上訪數量增加。 基層因此處在了進退失據、動輒得咎的困境。 基層只能是人盯人,盯不住,農民照樣上訪。 由此而來的是各種惡性事件,經媒體放大,都是泛泛指責地方政府,而進一步刺激了群眾的情緒,鼓勵了刁民的鬥志。 基層治理陷入困境。 正氣不足,邪氣上升,重要的原因之一在於村莊政治的喪失。 (閱讀全文

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