官場「常務副職」的設置有何門道?

分類: 政治

日期 : 2018 年4月26日

媒體 微信公眾號《文化縱橫》,聶輝華

導讀:

當前,一場歷史性、全方位的黨政機構改革正在中國穩步推開。 理解機構改革,有必要瞭解中國的政治組織架構。 這其中,「常務副職」現象是一個重要的觀察切入點。 在實踐中,有些部門設立了常務副職,而很多部門都沒有設立常務副職。 例如,公安部就設立了常務副部長,而財政部則沒有「常務副部長」。 那麼,究竟哪些部門可以設立常務副職? 常務副職與普通副職有什麼區別? 「分管日常工作」和「主持工作」又有什麼區別? 作者梳理了上述問題,希望説明人們進一步瞭解中國政治面貌。

摘要:

正常情況下,一個部門有一個主要負責人,俗稱「一把手」,有若干副職作為幫手。 一把手總攬全域,每個副職分管若干領域,此時就沒有必要設立一個「常務副職」。 如果某個黨委或政府部門的一把手是「高配」,即一把手本人的行政級別高於所在部門的行政級別,那就意味著一把手除了管理本部門事務,還要管理其它部門的事務。 此時,為了減輕一把手的工作負擔,上級就可能安排一個常務副職來協助一把手工作,分管本部門的日常工作。 上行下效,地方的對應部門也是如此,各級地方政府都設立常務副職。 中國的大學都是事業單位,但都有行政級別。 根本原因是,在中國,幾乎所有體制內的資源都是按照行政等級或者參考行政等級進行分配的。(閱讀全文

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