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中國簡報(2021年3月1日 – 總第81期)

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中國簡報

訴說中國當下

2021年3月1日 – 總第81期

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本期內容

本報所轉載的文章不一定代表本報觀點。文章來源除特別說明外均來自微信公眾號。I. 社論

1. 北京繼續挑釁美國新政府

II. 政策

2. “應急管理碎片化”的成因及其消解——基於常規與應急兩種治理機制的比較分析

3. 制度背離:基於程序正義與實質正義關係的學理闡釋

4. 何謂基層?——對當前城市基層治理基本概念的拓展

III. 政治

5. “未有之大變局”:世界中國與歷史中國的疊加及應對

6. 中美關係還有迴旋餘地嗎?

7. 美國大選後的中美關係

8. 拜登執政後,如何重建可持續和富有韌性的中美關係?

9. 拜登總統時代來臨!對美國、中國及世界的影響

IV. 社會

10. 用戶友好型政府:互聯網如何重塑國家與社會關係

VI. 財經

11. 疫情之後,為何中美房市表現超預期?

社論

1. 北京繼續挑釁美國新政府

王丹 – RFA評論 – 2021-01-29

中國著名異議人士郭飛雄希望赴美照顧剛剛做完癌症手術的妻子,1月28日在上海浦東機場海關被中共當局攔截,以“危害國家安全”的藉口拒絶郭飛雄出境,這樣的行為令人髮指。郭飛雄是自由的中國公民,不論是從法律角度、人權角度、還是從人道主義角度,中共都沒有任何理由阻止郭飛雄出國探親。中共的這種非人性的行為,再次證明這個政權已經日益法西斯化。郭飛雄已經宣佈開始無限期絶食抗議。我們呼籲外界關注這一事態的發展,呼籲西方國家通過外交方式協助郭飛雄達成來美探親的心願。

同時我們要要看到,這一幕阻攔郭飛雄出國的大戲,背後有北京的一番如意算盤。為什麼這麼說呢?我們知道,郭飛雄其實早在半個月前,就已經發表了致中國國務院總理李克強的公開信,提出了允許他出國探親的要求。據瞭解情況的人介紹,廣東公安廳對郭飛雄出國一事,一開始並沒有表示強烈反對,甚至還給他辦理了護照,看起來是準備放行的意思。但是,在郭飛雄準備啟程的前一天,廣東公安方面的態度卻突然一百八十度大轉彎,要求郭飛雄必須寫下保證書才可以出國。在郭飛雄拒絶後,他們表示這是來自北京公安部的指令。顯然,這次阻攔郭飛雄出國,並非地方政府所為,政策的變化完全來自北京相關部門。

另外一件頗為蹊蹺的事情就是,如果當局不打算讓郭飛雄出國,完全可以在廣州白雲機場就攔下他。但當局的做法,卻是讓郭飛雄從廣州飛到上海,在他準備轉機飛往美國的時候,才正式把他攔下。如此做法,有點匪夷所思,似乎有點不把事情鬧大不甘心的樣子。如果是這樣,我們要問:中共當局借郭飛雄希望出國這件事,上演這一場戲,是要演給誰看呢?

我認為,北京當局直接介入郭飛雄一案,下令阻攔他出國,而且高調進行,這一切,都是做給美國新政府看的,實際的目的,就是在試探和挑戰拜登政府對華政策的底線。眾所周知,民主黨政府在過去的對華政策中,一向重視人權問題。北京當然有理由擔心,拜登內閣未來會在人權問題上打擊中共政權。因此,先做一些動作,一來是表示中國在人權問題上不會向美國讓步,警告美國不要試圖挑戰中國的所謂“內政”問題;二來是看看拜登政府如何處理郭飛雄一案引起的人權爭議,為未來的關於人權問題的中美較量早做準備。

最近一段時間以來,中國政府不斷在南海,台海,香港等問題上試探美國新政府的底線,包括通過新的《海警法》允許海警使用武力,包括派出更多的軍機騷擾台灣,包括暗示要協商產生香港特首,徹底取消香港的一切選舉等等,現在又利用郭飛雄案在人權領域試探美國。這一系列試探,利用美國新舊政府交接,各項事務繁雜的時機進行,實際上已經構成對美國的挑釁。我認為美國政府應當高度重視這樣的挑釁行為,在中美關係“重置”的起步階段,就展現強硬立場。

現在,郭飛雄在被警方帶走之前,最後的呼籲,就是希望美國政府能夠幫助他來美國。面對這樣的呼籲,美國政府應當作出適當的反應,展現美國對於普世價值和全球人權狀況的堅定立場,唯有如此,才可能避免中共當局未來的得寸進尺。

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政策

2. “应急管理碎片化”的成因及其消解——基于常规与应急两种治理机制的比较分析

陳科霖 – 政治學人 – 2020-12-12

導讀:
如何加強政府應急管理,提高地方政府應急管理水平,是疫情背景下值得關注和討論的熱點問題。本文基於對地方政府應急管理的觀察,依據常規與應急兩種治理機制進行比較分析。深入分析了應急管理碎片化現象的成因,並提出消解“碎片化”的措施。(閱讀全文

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政策

3. 制度背離:基於程序正義與實質正義關係的學理闡釋

仇贇 麻寶斌 – 政治學人 – 2020-12-15

導讀:
制度背離即制度或改革措施在實際操作執行中與制度設定目標發生偏離和衝突的現象。那麼,制度背離有哪些具體形態?其形成機理和深層原因為何?作者基於我國的黨政領導幹部選拔任用制度,抓住了制度背離現象背後程序正義和實質正義的核心衝突,並積極探尋了應對之策。(閱讀全文

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政策

4. 何謂基層?——對當前城市基層治理基本概念的拓展

馬衛紅 喻君瑤 – 政治學人 – 2020-12-21

導讀:
隨著基層治理新格局的不断發展,如何更新對基層內涵的理解?若繼續從地理空間界定基層,就很容易陷入將基層與社區混為一談的問題,也不可避免地面臨著基層治理資源投放和治理中的困境。有鑒於此,作者希望從社會認知角度重新理解基層,強調對人的“聚合意義”的再認識。這種轉向實際上突出了群眾在基層治理中的重要地位,認識到基層群眾的歸屬感和參與感的價值所在。(閱讀全文

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政治

5. “未有之大變局”:世界中國與歷史中國的疊加及應對

徐勇 張慧慧 – 政治學人 – 2020-12-29

導讀:
近代以來的中國遭遇和面臨兩次“未有之大變局”。以“關係中的國家”作為分析視角,可以揭示“未有之大變局”產生和應對的機理。19世紀,中在單向的全球化和世界競爭體系下,中國被捲入全球化進程中,遭遇“三千年未有之大變局”。由於歷史關係的巨大慣性,中國最初在大變局中處於消極應對狀態。作為世界的中國,又力圖在大變局中尋求變革,經過一百多年的努力,迎來了“百年未有之大變局”,單向全球化正在被重新塑造。在這一過程中,歷史的中國並非只是消極因素。(閱讀全文

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政治

6. 中美關係還有迴旋餘地嗎?

章百家 – 大國策智庫 – 2020-12-11

導讀:
大國博弈最基本的一條經驗,只有雙方都認識到彼此的力量和限度,才能消除恐懼。中美關係正在經歷一個急劇的變化,我們經常說,中美關係是當今世界最重要的雙邊關係,意味著什麼呢?中美關係不僅影響兩國,而且對整個世界都會發生影響,但是我們講它是最重要的關係,其實只是最近這十幾年,基本是進入21世紀之後。但在特朗普時期,中美關係的急劇惡化。所以,中美關係還有迴旋餘地嗎?(閱讀全文

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政治

7. 美國大選後的中美關係

王緝思 – 大國策智庫 – 2020-12-23

導讀:
拜登上台後,美國對華政策的實質是不變的。中國而不是美國,能在歷史關頭扭轉中美關係的方向。中美之間經貿關係的恢復或者人文交流的恢復,很難改變中美關係中競爭大於合作的新格局。因為現在關於中美關係已經有很多真知灼見,比如拜登是一個什麼樣的人,他的團隊是怎樣的,上台以後會在外交政策、內政方面有哪些調整。所以,作者想從個人對於歷史的感受,來談談中美關係及其現狀。(閱讀全文

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政治

8. 拜登執政後,如何重建可持續和富有韌性的中美關係?

陳東曉 – 大國策智庫 – 2020-12-29

導讀:
亞太地區許多觀察家認為,拜登執政將為中美關係提供新的機遇,中美關係有望重新回到更加穩定與可預測的軌道。但問題是,如何重建可持續和富有韌性的中美關係?首先,當務之急是重建中美關係的共同基礎。中美關係的原有框架過去幾年已被打破,亟需重建新的中美關係框架。在缺乏合理框架的情況下,中美關係容易失控,易受日益增長的雙邊具體爭端和分歧的衝擊。 (閱讀全文

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政治

9. 拜登總統時代來臨!對美國、中國及世界的影響

任澤平 – 澤平宏觀 – 2020-12-17

導讀:
美東時間11月23日,美國聯邦總務署(GSA)批准啟動總統交接程序;12月14日,選舉人團投票選舉美國總統和副總統。2021年1月20日舉行總統就職典禮,拜登與特朗普進行權力交接。拜登的當選,對美國、中國乃至世界均有重大影響。(閱讀全文

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社會

10. 用戶友好型政府:互聯網如何重塑國家與社會關係

熊易寒 – 政治學人 – 2020-12-19

導讀:
互聯網技術的發展深刻改變了國家與社會的關係,不同的互聯網形態對基層治理有著不同的影響。那麼,為什麼互聯網技術同時具有對社會“賦權”和對國家“賦能”的雙重效應?隨著互聯網形態的發展,技術對基層政治的行塑產生了哪些變化?文章對上述問題進行了回答。(閱讀全文

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財經

11. 疫情之後,為何中美房市表現超預期?

夏磊 俞濤 趙璇 – 澤平宏觀 – 2020-12-23

導讀:
儘管疫情仍舊嚴峻,美國房地產市場景氣度持續上升,量價創歷史新高、庫存創歷史新低。中國房地產市場基本實現價格平穩、銷售量正增長。為什麼在疫情風險和衝擊尚未完全消解之際,美國和中國的房地產市場都實現超預期增長?按照“房地產長期看人口、中期看土地、短期看金融”的經典分析框架如何解釋?(閱讀全文

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