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中國的索羅門掠奪?豪奪南太平洋「熱帶原木」的非法貿易

 

「世界工廠」的森林剝削?環保組織「全球見證」(Global Witness)18日點名全世界最大的林木進口國與消費國——中國——縱容非法進口、對熱帶原木索求無度,並警告過去兩年來,中國的第二大熱帶原木進口國、同時也是台灣的南太友邦——索羅門群島——在中國的大量需求下,非法濫伐現象急遽惡化,砍伐率遠超乎維持永續發展的上限將近20倍。

「當中國嚴正看待自家的環境退化、汙染、碳排放量問題時,卻忽視了其生態足跡中的重要面向:中國從海外攫取來的原料。」全球見證表示。

根據中國國家林業與草原局的官方資料,中國2017年的木材消費總量為6億立方公尺,過去十年每年平均成長將近4.7%,需求量驚人;加上中國政府於2017年起,全面禁止天然林的商業伐木行為,因此進口需求也隨之暴增。

作為目前全球最大的木材進口國與消費國之一,中國囊括進口了全世界3分之2的熱帶原木,其中,我國於南太平洋的邦交國——索羅門群島——是中國原木進口的第二大國家,僅次於新巴布紐幾內亞(但巴國的面積約為索國的16倍),光是這兩國就佔了中國木材進口的50%。

全球見證於〈失樂園:中國如何幫助所羅門群島保護森林〉報告中警告:索羅門群島在2017年出口了300萬立方公尺的原木,比2016年暴增成長了20%,遠遠超出維持永續發展的砍伐量上限19倍多;甚至光是為了用來輸送木材、砍伐開闢的運輸道路(logging road),其總長度就超過1萬2,000公里,足足是中國長江的兩倍。

為了滿足中國13億人口的內需市場以及「中國製造」的木製商品出口,擁有番龍眼(Pometia pinnata)等熱帶稀有硬木以及原木的索國,過去兩年來,非法砍伐現象十分嚴重。

儘管索國曾透過森林法等相關法律——例如伐木業者僅能砍伐直徑40公分以上樹木、砍伐林地面積的3分1必須植林——試圖制衡不肖伐木業者,但在執法效率低落、官商勾結,以及缺乏林木進出口核查機制下,仍有不少伐木業者在缺乏地主、政府同意下非法濫伐。而這些非法砍伐林木,幾乎都流入了索國的最大林業客戶——中國。

 

在中國的大量需求下,非法濫伐現象急遽惡化,索羅門群島的砍伐率遠超乎維持永續發展的...
在中國的大量需求下,非法濫伐現象急遽惡化,索羅門群島的砍伐率遠超乎維持永續發展的上限將近20倍。 圖/路透社

 

對於中國只掃門前雪、剝削他國森林資源的行為,全球見證也表示:中國應強制規範有關單位及林木進口商,盡責把關原木、木材是否為合法砍伐、加工;並呼籲索國政府,應暫停全國原木砍伐活動,重新檢驗原木砍伐許可權的發放、木材生產過程(砍伐、加工、出口等)是否合法。

除了索羅門群島,全球見證在2017年〈不光彩的生意〉的報告中,也指出中國最大原木進口國——巴布紐幾內亞——遭遇非法砍伐的惡況。儘管這些產自巴國的原木,生產過程中(砍伐、加工等)有高達70%涉及違法,但包括中國最大實木地板銷售商——大自然家居——在內的中國木材公司,依然選擇大量進口。

目前,中國的加工木材製品除提供其龐大的內需市場外,也出口至歐美、日韓等國,而這些供應鏈下游國家,近年隨著「綠色供應鏈」意識抬頭,紛紛設立禁止進口非法木材的相關法律。

例如2016年,美國最大硬木地板商「林木寶」(Lumber Liquidators)曾遭查獲自中國進口的木地板,原產自俄羅斯非法砍伐的原木,再加工製造而成,因違反了美國《雷斯法案修正案》(Lacey Act Amendment)而認賠1,300萬美元。

其他如歐盟設有的《歐盟木材法規》(EUTR)、日本《綠色採購法》(グリーン購入法)及「永續性驗證制度」(Goho Wood)等,皆是透過法律規範、鼓勵,進口生產過程合法的林木及木製品,以打擊全球非法木材貿易。

自2017年1月起,《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》(CITES)也將所有檀屬木材(Dalbergia)列入管制,規範僅能進口擁有原產國許可認證的合法檀屬木,其中包括紅木(Rosewood)以及常用來製作蘇格蘭風笛的非洲黑檀(African Blackwood)。然而在此規範後,作為締約國之一、同時也是這些非洲原木的主要出口市場,中國的木材走私現象仍舊隨著水漲船高的原木價格,持續猖獗。

此外,根據行政院報告,台灣約有99%的木材為進口取得,最大原木進口國為馬來西亞,但在缺乏相關具體法律的規範下,台灣過去也曾遭「世界自然基金會」(WWF)點名指控為非法木材進口國。

 

光是為了用來輸送木材、砍伐開闢的運輸道路(logging road),其總長度就...
光是為了用來輸送木材、砍伐開闢的運輸道路(logging road),其總長度就超過1萬2,000公里,足足是中國長江的兩倍。 圖/路透社
環保組織「全球見證」呼籲中國應強制規範有關單位及林木進口商,盡責把關原木、木材是...
環保組織「全球見證」呼籲中國應強制規範有關單位及林木進口商,盡責把關原木、木材是否為合法砍伐、加工。 圖/路透社https://global.udn.com/global_vision/story/8662/3431084

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